12月16日，江苏省宿迁市宿城区双庄街道双庄社区地下人防工程内，小区居民通过标识了解战时掩蔽疏散路线。王李鑫摄

  每座人员疏散掩蔽工程附近20至30米处路旁，设有“人防工程”指示牌，工程出入口左侧张贴使用须知，右侧挂有平面图；平时用于停车的区域墙壁上涂有“人防工程 严禁破坏”字样，战时用于防护的区域，依据不同功能设置“滤毒”“清洁”等标识……截至2022年12月中旬，像这样简洁清晰、图文并茂的标识牌子，已在江苏省人防工程区域基本覆盖，群众辨识、使用人防工程更便利快捷。

  人防工程是防范敌方空袭，有效掩蔽人员和物资、保存战争潜力的重要设施，被誉为“地下长城”。由于大批人防工程与普通地下室同期建设、紧密相邻，加之位于地下，广大群众甚至使用者对人防工程在哪里、怎么样去使用和保护不清楚，导致出现一些穿墙打洞等违法违规行为。

  “群众对人防工程辨识不清，不仅不利于平时的维护管理，而且也不利于战时的紧急使用，甚至会出现工程就在身边、大家找不到掩蔽场所的现象。”按照这一思路，从2020年初开始，江苏省人防办利用3年时间，在除了指挥工程以外的所有人防工程区域设置标识，让群众一目了然、一看就懂。

  “人防工程战时保护生命、平时服务生活，要让群众通过标识，对人防工程的作用有一个比较全面的了解。”该省人防办工程管理处处长李治国介绍说，他们在工程外围、出入口、主通道、平时使用区、战时功能区等不一样的区域设置相应的标识，使群众在地面活动时能够知晓附近有人防工程，从而在头脑中挂个号；使用地下车位时，知晓部分车位属于人防工程，从而依法依规予以保护；了解人防工程战时防护功能，从而做到心中有数、遇事不慌。

  考虑到群众很多时候是在行进间浏览标识的，该省人防部门按照“醒目、直观、便捷”的要求做设计安装。比如，用于平时停车的人防工程出入口横梁上方，悬挂“人防工程”指示牌，通道墙壁上涂刷橙红带，用以引导大家进入，而普通地下室则没有这些标识。

  “‘人防工程’4个大字和橙红色带醒目显眼，让人看得清、记得住。”今年，南京市建邺区沙洲街道中城社区的李淑芳阿姨参加一次疏散演练，便弄清楚了人防工程与普通地下室的外在区别。

  不少群众对人防工程怎么样开展平战转换还不清楚，对它的战时价值认识不足，因而保护人防工程的积极性不高。该省人防部门在工程平战转换区附近醒目位置，设置文字标识和三维立体图，分别展示工程平时功能、战时功能，许多人看后直呼：“终于知道人防工程的奥秘了！”并将相关联的内容转发朋友圈，呼吁“呵护‘地下长城’，珍惜安全空间。”

  该省人防部门还在一些标识牌旁边设置相应的二维码，群众通过手机扫码，可仔细地了解人防工程各个功能区工作原理和使用上的要求、注意事项。

  在全省人防工程内普遍设置标识，不仅工作量大，而且标准难把握。为此，该省人防部门拍摄了一部《江苏省人防工程标识》动画演示片，制作了《一图详解人防工程标识》长图，供各地参照执行。

  他们还积极协调，将人防工程标识设置纳入江苏省政府重点工作任务清单，列入市县两级高水平质量的发展考评内容，并连续3年组织并且开展抽查检查，做到事前有规划、事中有检查、事后有考评。

  几个黑体大字、一条橙红色带，让困扰群众多年的“人防工程在哪里”问题迎刃而解。江苏省在人防工程区域普遍设置标识的做法值得参考借鉴。

  人防工程属于公共产品。正如别的产品一样，人防工程也应有自身的“说明书”。

  为人防工程配好“说明书”，体现的是人防部门的责任意识和管理上的水准。人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。“天下大事，必作于细。”人防工程建在居民楼下、群众家门口，人防部门应以“明天就要使用‘地下长城’”的紧迫感责任感，把工程进出通道、各项功能、使用上的要求标识清楚、介绍明白，确保群众一看就懂、一学就会。

  为人防工程配好“说明书”，强化的是广大群众的国防观念。我们的国防是全民国防。让国防教育进入千家万户的途径有很多，但最基础的一条，就是以潜移默化的方法融入百姓生活。目前，大批人防工程被用于停车场、商超、休闲娱乐和仓储空间，成为百姓生活中不可或缺的组成部分。如果在工程区域普遍设置醒目、简洁、图文并茂的标识，一定会让群众在耳濡目染中增加防护知识、增强忧患意识。

  为人防工程配好“说明书”，提高的是地下空间的整体使用效益。我国地下空间开发方兴未艾、前景广阔。作为地下空间的重要组成部分，人防工程只有配好“说明书”、亮明“身份证”，才能有助于有关部门更好地统筹平时与战时的维护管理，提高地下空间整体使用效益，为实施国防动员做好更充分的准备。